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  生態環境部黨組書記孫金龍于《黨建》雜誌發表签名文章《深化生態文明體制鼎新必須遵照“六個堅持”庞大原則》生態環境部黨組書記 孫金龍 黨的二十屆三中全會是于以中國式現代化周全推進強國建設、平易近族復興偉業的關鍵時期召開的一次十分主要的會議。全會審議通過的《中共中心關於進一步周全深化鼎新、推進中國式現代化的決定》（如下簡稱《決定》），是新時代新征程上推動周全深化鼎新向廣度及深度進軍的總動員、總部署。《決定》深刻總結鼎新開放以來特別是新時代周全深化鼎新的寶貴經驗，提出“六個堅持”庞大原則，為進一步周全深化鼎新提供了主要遵照。我們要深切學習貫徹習近平總書記關於周全深化鼎新的一系列新思惟、新觀點、新論斷，深刻認識及掌握“六個堅持”庞大原則，並貫徹到深化生態文明體制鼎新的各方面及全過程。 堅持黨的周全領導，不斷壓實生態文明建設政治責任 中國共産黨領導是中國特点社會主義最本質的特徵，是中國特点社會主義轨制的最年夜優勢，是鼎新開放乐成推進的底子保證。鼎新開放每一前進一步都面臨諸多風險挑戰，甚至會碰到難以預料的驚濤駭浪。鼎新開放任務越繁重，越要堅持及加強黨的領導，充实發揮黨總攬全局、協調各方的領導焦点作用，確保鼎新始終沿著正確政治标的目的前進。 黨的十八年夜以來，以習近平同道為焦点的黨中心把生態文明建設擺于全局事情的凸起位置，把美麗中國納入社會主義現代化強國目標，把生態文明建設納入“五位一體”總體佈局，把生態文明體制鼎新納入周全深化鼎新戰略部署，推動生態文明建設從理論到實踐都發生了歷史性、轉折性、全局性變化，美麗中國建設邁出庞大程序。這些成绩的取患上，底子于於習近平總書記領航掌舵，于於習近平新時代中國特点社會主義思惟特別是習近一生態文明思惟科學指引。 習近平總書記強調，“生態文明建設是關係中華平易近族永續發展的底子年夜計，是關係黨的任务宗旨的庞大政治問題，是關係平易近生福祉的庞大社會問題”。新時代新征程，我們要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅持及維護黨中心對生態文明體制鼎新的集中統一領導，自覺做習近一生態文明思惟的堅定信奉者、積極傳播者、忠實實踐者。堅持生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”不動搖，推動成立处所黨政領導幹部生態環境保護責任制，形成覆蓋周全、權責一致、獎懲分明、環環相扣的責任體系。堅持用鼎新精力及嚴的標準管黨治黨，進一步增強黨組織抓鼎新、促發展的積極性、主動性、創造性，為深化生態文明體制鼎新、周全推進美麗中國建設提供堅強保障。 堅持以人平易近為中央，不斷增進人平易近群眾生態環境福祉 堅持以人平易近為中央，是周全深化鼎新的底子立場及價值取向。為了人平易近而鼎新，鼎新才成心義；依赖人平易近而鼎新，鼎新才有動力。進一步周全深化鼎新，必須堅持以人平易近為中央，尊敬人平易近主體职位地方及首創精力，堅持人平易近有所呼、鼎新有所應，做到鼎新為了人平易近、鼎新依赖人平易近、鼎新结果由人平易近共用，匯聚起億萬人平易近奮進中國式現代化的磅薄气力。 黨的十八年夜以來，以習近平同道為焦点的黨中心深刻洞察及掌握我國社會重要抵牾的變化，以和新時代人平易近群眾對優美生態環境的需要，鼎力大举推進生態文明體制鼎新，從加速解決群眾反应強烈的凸起生態環境問題入手，持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰，推動生態環境品質明顯改善。我國成為全世界空氣品質改善最快、能耗強度降低最快、可再生能源使用規模最年夜、丛林資源增長至多最快及人工造林面積最年夜的國家，人平易近群眾生態環境獲患上感、幸福感、安全感顯著增強。 習近平總書記強調，“优良生態環境是最公允的大众産品，是最普惠的平易近生福祉”。新時代新征程，我們要始終堅持生態為平易近、生態惠平易近、生態利平易近，主動順應人平易近群眾對高品質生態環境的新期待，以更高標準打好污染防治攻堅戰，以生態環境持續改善、周全改善及底子好轉的實際成效守信於平易近、造福於平易近。積極推進美麗中國先行區建設，率先形成一批可複製、可推廣的實踐創新及轨制創新结果，制订實施美麗都会、美麗鄉村建設平分領域行動方案，讓美麗中國建設成效更多更公允惠和全體人平易近。深切開展美麗中國建設全平易近行動，不斷晋升生態文明意識，自覺踐行綠色糊口方式，形成人人參與、人人共用的优良场合排场。 堅持守正創新，不斷推動生態環境保護事業行穩致遠 守正創新是我們黨于新時代治國理政的主要思惟要领。守正才能不迷掉标的目的、不犯顛覆性錯誤，創新才能掌握時代、引領時代。進一步周全深化鼎新，要始終连结道不變、志不改的強年夜定力，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的歧途，又要有敢創新、勇攻堅的銳氣膽魄，衝破思惟觀念束縛，破除了體制機制毛病，不斷實現理論及實踐上的創新冲破。 黨的十八年夜以來，以習近平同道為焦点的黨中心把生態環境保護作為功于當代、利于韆鞦的事業，深刻掌握綠水青山就是金山銀山的辯證關係，一以貫之推進生態文明建設，協同推進高品質發展及高水準保護。成立並有用運作中心生態環境保護督察轨制，推動解決一批生態環境凸起問題，充实發揮督察利劍作用。深化生態環境治理體制鼎新，組建生態環境部，統一行使生態及城鄉各類污染排放監管與行政執法職責。實施省如下生態環境機構監測監察執法垂直治理，推進生態環境保護綜合行政執法鼎新，持續激發鼎新動力及創新活气。 習近平總書記強調，“要连结加強生態環境保護建設的定力，不動搖、不鬆勁、不開口儿”。新時代新征程，我們要深切學習貫徹習近一生態文明思惟，堅持生態優先、節約集約、綠色低碳發展，堅定不移走生産發展、糊口敷裕、生態优良的文明發展门路。進一步強化目標導向及問題導向，緊跟時代程序，順應實踐發展，以創新思維深化生態文明體制鼎新，把該改的及能改的改好、改到位。持續優化生態環境管理理念、管理手腕、管理方式，健全責任體系、監管體系、市場體系、法令法規政策體系，深化生態環境領域科技體制鼎新。創新增援綠色低碳發展的環境經濟政策及標準體系，周全開展多領域多層次減污降碳協同創新，鼎力大举發展綠色金融，健全生態産品價值實現機制，加速培育發展綠色生産力。 堅持以轨制建設為主線，不斷完美生態文明轨制體系 新時代鼎新開放具备許多新的內涵及特點，此中很主要的一點就是轨制建設份量更重。轨制優勢是一個國家的最年夜優勢，轨制競爭是國家間最底子的競爭。進一步周全深化鼎新，必須繼續堅持以轨制建設為主線，加強頂層設計、總體謀劃，破立並舉、先立後破，築牢底子轨制，完美基本轨制，創新主要轨制，不斷把我國轨制優勢更好轉化為國家管理效能。 黨的十八年夜以來，以習近平同道為焦点的黨中心全方位佈局、系統化構建、多層次推進，將轨制建設貫穿在生態文明建設進程，“四梁八柱”的生態文明轨制體系基本形成。黨中心、國務院出臺《關於加速推進生態文明建設的意見》《生態文明體制鼎新總體方案》和幾十項具體鼎新方案，慢慢推動成立起天然資源資産産權轨制、國土空間開發保護轨制、環境管理體系、環境管理及生態保護市場體系、生態文明績效評價查核及責任究查轨制等基礎轨制，生態文明轨制體系實現系統性重塑。 習近平總書記強調，“建設生態文明，重于建章立制”。新時代新征程，我們要堅持把轨制建設作為深化生態文明體制鼎新的重中之重，固根底、揚優勢、補短板、強弱項，越发看重系統整合及協同高效，強化轨制剛性約束。健全源頭預防、過程式节制制、損害賠償、責任究查的生態環境保護體系，實施分區域、差異化、精準管控的生態環境治理轨制，健全生態環境監測及評價轨制。完美精準治污、科學治污、依法治污轨制機制，周全實施排污許可“一證式”治理。推進生態綜合補償，健全橫向生態保護補償機制，統籌推進生態環境損害賠償。健全資源環境要素市場化配置體系，加速推進碳排放權、排污權等市場化生意业务。加強對天然資源資産所有者、開發者以致監管者的外部統一監管，規範及約束各類開發使用天然資源的行為。 堅持周全依法治國，不斷強化美麗中國建設法治保障 鼎新及法治如鳥之兩翼、車之兩輪。鼎新是一個通過除旧更新增活气、添動力、聚协力的過程，需要依赖法治凝结鼎新共識、解除鼎新阻力、鞏固鼎新结果、有序推進鼎新。進一步周全深化鼎新，必須積極發揮法治引導、推動、規範、保障作用，于法治軌道上穩步推進，做到鼎新及法治相統一，庞大鼎新在法有據、和時把鼎新结果上升為法令轨制。 黨的十八年夜以來，我國生態文明法治建設進入了立法力度最年夜、監管執法标准最嚴、法令轨制實施效果最為顯著的時期。生態文明載入黨章及憲法，周全修訂實施“史上最嚴”的環境保護法，制修訂生態環境保護法令30余部、行政法規100多件、处所性法規1000余件，涵蓋水、氣、泥土等各類環境要素及山川林田湖草沙等天然生態系統，覆蓋周全、務實管用、嚴格嚴密的中國特点社會主義生態環境法令體系开端形成，有力保障了生態文明體制鼎新的深切推進，支撐了污染防治攻堅戰等重點事情的有用開展。 習近平總書記強調，“要完美法令體系，以法管理念、法治方式推動生態文明建設”。新時代新征程，我們要善於運用法治思維及法治方式鞏固拓展鼎新结果、破解生態環境保護實踐難題，用法令兵器、法治气力保障美麗中國建設。積極推動生態環境法典編纂，統籌做好生態環境、應對氣候變化等領域法令法規和標準制修訂，夯實生態環境保護法治基石。完美執法正面清單動態調整機制，奉行審慎包涵差異化執法，周全晋升生態環境執法效能。加強與司法機關、審判機關與檢察機關的協調聯動，成立資訊共用、案情通報、案件移送轨制，推動完美生態環境公益訴訟轨制。周全落實“誰執法、誰普法”普法責任制，創新法治宣傳方式，周全增強全平易近遵法意識。 堅持系統觀念，不斷提高生態環境管理現代化水準 堅持系統觀念是周全深化鼎新的內于要求，也是推進鼎新的主要思惟要领及事情要领。進一步周全深化鼎新，必須善於運用系統要领，統籌兼顧、系統謀劃、整體施策、多措並舉，做到全局及局部相配套、治本及治標相結合、當前及長遠相銜接、整體推進及重點冲破相統一，使各項鼎新于政策取向上彼此共同、于實施過程中彼此促進、于實際成效上相患上益彰。 黨的十八年夜以來，以習近平同道為焦点的黨中心從思惟、法令、體制、組織、作風上周全發力，將生態文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面及全過程，不斷增強各項事情的系統性、整體性、協同性。看重點面結合、標本兼治，以重點冲破帶動全局改善，實現了由重點整治到系統管理的庞大轉變。堅持山川林田湖草沙一體化保護及系統管理，著力解決頭痛醫頭、腳痛醫腳，各管一攤、彼此掣肘的問題，構建起從山頂到海洋的保護管理年夜格式，為全世界環境管理貢獻了中國聪明及中國方案。 習近平總書記強調，“生態環境管理是一項系統工程，需要統籌考慮環境要素的複雜性、生態系統的完备性、天然地舆單元的連續性、經濟社會發展的可持續性”。新時代新征程，我們要不斷強化系統觀念，提高系統思維能力，推動深化生態文明體制鼎新與其他各領域各方面鼎新同向發力、協同高效，全方位、全地区、全過程開展生態文明建設。協同推進降碳、減污、擴綠、增長，推動成立能耗雙控向碳排放雙控周全轉型新機制。加強多污染物協同減排，推動主要流域構建上下流貫通一體的生態環境管理體系，實現整體保護、系統修復、綜合管理。統籌各領域資源，深化多方協作，打好法治、市場、科技、政策“組合拳”。完美中心統籌、省負總責、市縣抓落實事情機制，形成齊抓共管优良场合排场，匯聚保護生態環境的強年夜协力。 《決定》是指導新時代新征程上進一步周全深化鼎新的綱領性文件，必將為推進中國式現代化提供強年夜動力及轨制保障。我們要周全貫徹習近平新時代中國特点社會主義思惟特別是習近一生態文明思惟，認真對標對表《決定》部署，嚴格遵照“六個堅持”庞大原則，科學制订生態環境領域鼎新任務書、時間表、優先序，推動標誌性鼎新舉措加速落地，以實際行動走好踐行“兩個維護”第一方陣，努力推動生態文明體制鼎新藍圖一步步變為夸姣現實。 來源丨2024年第10期《黨建》雜誌-okpay