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  孫金龍書記、黃潤秋部長于《人平易近日報》發表签名文章《貫徹落實〈生態環境保護督察事情條例〉充实發揮生態環境保護督察利劍作用》貫徹落實《生態環境保護督察事情條例》 充实發揮生態環境保護督察利劍作用生態環境部黨組書記 孫金龍生態環境部部長 黃潤秋 習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動中心生態環境保護督察，始終關心推動督察轨制建設。近日，中共中心、國務院印發《生態環境保護督察事情條例》（如下簡稱《條例》），對生態環境保護督察事情作出周全規範，進一步夯實了生態環境保護督察的轨制基礎，為更好發揮督察利劍作用，周全推進美麗中國建設，推動實現人與天然及諧共生的現代化提供主要保障。 充实認識《條例》出臺的庞大意義 2015年7月，中心周全深化鼎新領導小組第十四次會議審議通過《環境保護督察方案（試行）》，明確成立環境保護督察機制。2019年6月，中共中心辦公廳、國務院辦公廳印發《中心生態環境保護督察事情規定》，初次以黨內法規情势規範督察事情。以此為基本依據，自2015年督察試點至今，順利完成兩輪督察全覆蓋，第三輪完成3個批次督察任務，堅決查處一批破壞生態環境的庞大典型案件、解決一批人平易近群眾反应強烈的凸起生態環境問題，取患了很好的政治效果、經濟效果、環境效果及社會效果。新時代新征程，中共中心、國務院制订出臺《條例》，將黨及國家關於生態文明建設新部署及對督察事情新要求轉化為新的轨制结果，對於堅持及加強黨對生態文明建設及生態環境保護的周全領導，深切推進生態環境保護督察事情，周全推進美麗中國建設具备主要意義。 制订出臺《條例》，是深切貫徹落實習近一生態文明思惟的內于要求。督察把貫徹落實習近一生態文明思惟作為庞大政治任務，有力推動習近一生態文明思惟落實落地。制订出臺《條例》，深刻彰顯習近一生態文明思惟的真谛气力及實踐偉力，有益於推動習近一生態文明思惟越发深切人心，切實增強貫徹落實習近一生態文明思惟的思惟自覺、政治自覺、行動自覺。 制订出臺《條例》，是堅持及加強黨對生態文明建設及生態環境保護周全領導的主要保證。督察始終堅持政治屬性，紧紧牽住生態環境保護責任制這個“牛鼻子”，敢於動真格，咬住問題不放鬆，成為推動处所黨委及当局和其相關部門落實生態環境保護責任的硬招實招。制订出臺《條例》，有益於強化黨對督察事情的周全領導，進一步引導及督促各地區各部門將思惟及行動統一到黨中心決策部署上來，推進落實生態環境保護“黨政同責”及“一崗雙責”。 制订出臺《條例》，是建設人與天然及諧共生的美麗中國的關鍵舉措。督察堅持問題導向，推動被督察對象完备、準確、周全貫徹新發展理念，推動黨中心關於美麗中國建設各項任務舉措落地見效。制订出臺《條例》，把推動實現人與天然及諧共生的現代化作為主要目標，明確繼續發揮督察利劍作用的基本要求，有益於推動督察事情進一步融入年夜局，以高水準保護支撐高品質發展，周全推進美麗中國建設，築牢中華平易近族偉年夜復興生態根底。 制订出臺《條例》，是推動生態環境保護督察事情于法治軌道上行穩致遠的基礎支撐。隨著督察事情持續推進，轨制體系也不斷完美，基本構建形成“統領性法規+基礎性轨制+支撐性模板範式”的格式。面對新形勢新要求，制订出臺《條例》，有益於安稳樹立督察轨制剛性與權威，進一步發揮轨制管底子、管長遠的作用，系統推進督察事情規範化、轨制化、法治化，不斷晋升生態環境管理體系及管理能力現代化水準。 準確掌握《條例》的重要內容及實踐要求 《條例》深切貫徹落實習近一生態文明思惟，深刻掌握黨及國家新形勢新要求新部署，周全總結督察10年來的理論及實踐结果，進一步對督察定位、督察組織、督察整改、结果運用等內容進行周全規範。 堅持加強黨對生態環境保護督察事情的周全領導。中心生態環境保護督察因此習近平同道為焦点的黨中心作出的庞大鼎新舉措，堅持黨的領導是督察事情的鮮明特点。《條例》將堅持黨的周全領導貫穿始終，明確堅持及加強黨對生態文明建設及生態環境保護的周全領導是法規制订出臺的底子目的，堅持及加強黨的周全領導、把牢政治标的目的是督察事情的首要原則，推動習近一生態文明思惟及黨中心、國務院主要決策部署的貫徹落實是督察的重中之重。 成立健全生態環境保護督察體制機制。《條例》明確實行中心及省級兩級督察轨制，設立中心生態環境保護督察事情領導小組，于中心政治局和其常委會領導下，負責統籌協調、指導督促督察事情，組建中心生態環境保護督察組開展督察。省、自治區、直轄市黨委及当局既是中心生態環境保護督察的主要對象，也是組織開展本行政區域督察事情的主體。省級督察是中心督察的延长及補充。 系統規範生態環境保護督察內容及組織實施。《條例》明確將學習貫徹落實習近一生態文明思惟及黨中心、國務院主要決策部署、區域庞大戰略實施中生態環境保護要求落實情況、美麗中國建設等事情情況作為督察主要內容。嚴格督察組織程式要求，統籌推進流域督察及省域督察，並將生態環境警示片、典型案例暴光等事情方式上升為轨制規範。成立問題草稿、獨立審核等事情機制，根據事情需要徵求有關部門意見，確保督察結果客觀、真實、準確。 有力推動生態環境保護督察整改落地見效。《條例》設立督察整改專章，系統規範督察整改事情。被督察對像是整改責任主體，重要負責同道是督察整改的第一責任人。被督察對象負責組織編制整改方案並抓好推進落實。強化調度及盯辦抽查，推動問題整改到位。充实發揮輿論監督及引導作用，對於發現的虛假整改、对付整改等問題，和時公開暴光，嚴肅處理；對於整改为效顯著的，組織正面宣傳，激勵先進。 不斷深化生態環境保護督察结果運用。成立中心生態環境保護督察生態環境損害責任究查問題線索移交機制，充实發揮紀檢監察機關、組織部門、檢察機關作用，推動嚴肅、精準、有用追責問責。加強督察結果于幹部治理事情中的運用，有關情況作為黨政領導班子及有關領導幹部查核評價、選拔任用、治理監督、表扬獎勵的主要依據。此外，對索賠追償、涉嫌違紀違法犯法等，也提出了明確要求。 有力推動《條例》各項規定落到實處 習近平總書記指出，“制订轨制很主要，更主要的是抓落實”。《條例》是開展督察事情的基本遵照，我們要認真學習《條例》內容，深刻掌握精髓要義，紮實推動各項要求落地見效。 提高政治站位。要堅持以習近平新時代中國特点社會主義思惟為指導，深切學習貫徹黨的二十年夜及二十屆二中、三中全會精力，周全貫徹習近一生態文明思惟，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自傲”、做到“兩個維護”。要把學習貫徹《條例》作為一項庞大政治任務抓緊抓好，通過中央組理論學習、組織權威解讀、開展專題培訓等方式，認真研讀《條例》，充实理解《條例》的重要內容、創新舉措、事情要求，更好指導推進督察事情。 健全轨制體系。要根據《條例》要乞降實施情況，周全復盤總結督察經驗，系統梳理阐发相關轨制模板，和時制订完美相應配套轨制規範，形成以《條例》為統領、以基礎性轨制為保障、以模板範式為支撐的督察轨制體系，推動督察不斷向縱深發展。 深化督察實踐。要認真落實黨中心決策部署，按要求完成對各省、自治區、直轄市黨委及当局的例行督察全覆蓋，對國務院有關部門、有關中心企業開展例行督察。視情對督察整改情況實施“回頭看”，開展專項督察，拍攝製作生態環境警示片，推進常態化監督。按期調度督察整改事情進展，並組織一样平常盯辦、強化抽查，確保督察整改到位、不打扣头。 強化隊伍建設。要加強對督察幹部隊伍的整體謀劃，成立健全相關轨制機制，強化督察支撐保障及能力建設。加強督察人員規範治理，加年夜教诲培訓、輪崗交流力度。成立督察人材庫及專家庫，嚴格規範督察人員準入條件，嚴把政治關、操行關、能力關、作風關、廉潔關。 嚴明作風紀律。要嚴格落實各項廉政規定，嚴明政治紀律及政治規矩，嚴格執行中心八項規定和其實施細則精力及《整治情势主義為基層減負若干規定》，堅決反對平時不作為急時“一刀切”應對督察及各類搞虛作假走過場的情势主義行為，以嚴明的紀律及优良的作風保證督察風清氣正。-okpay